Rom, morgonen den 20 maj 1999: Kl 8.30 på morgonen dödar en beväpnad kommandosoldat Massimo D'Antona, universitetslärare och konsult för arbetsmarknadsdepartementet. Den förste att anlända till brottsplatsen är Diego Marra, vid Roms poliskår, DIGO. Han inser snabbt att det inte är ett vanligt mord de ställts inför, utan ett terroristdåd.
Hela landet skakas av händelsen, resurserna för terrordåd är uttömda och informationen i arkiven är förlegad. Som ansvarig för dådet står den vänsterextremistiska terroristorganisationen Röda brigaden, som skuggor från ett förflutet och 11 års tystnad. Marra sätter snabbt ihop en styrka för att identifiera upphovsmännen och splittra den Röda brigaden. Tiden som följer kommer att kantas av våldsbrott och revolutionära upplopp.