När Frank (Val Kilmer) vaknar upp på sjukhuset i New Mexico minns han absolut ingenting. Läkarna förklarar att han hittades blödande av några pojkar efter att han blivit skjuten i huvudet. Allt eftersom han försöker ta reda på sin identitet börjar han misstänka att USA:s president svävar i livsfara och att han måste försöka förhindra att något fruktansvärt inträffar.